上证报中国证券网讯（记者白丽斐）由清华大学国情研究院、上海证券报、瞭望智库及北电数智研究院联合研制，中国科学技术大学、中金研究院等专家团队共同打造的《中国城市人工智能指数报告》15日在第二届酒仙桥论坛上正式发布。《报告》显示，我国城市人工智能发展已形成“头部引领—高位扩散—梯度追赶”的多层级格局。未来需要在强化核心城市引领作用的同时，更加注重区域协同、场景牵引与治理能力建设，以推动人工智能在更大范围内实现高质量、可持续和包容性发展。
随着国家“人工智能+”行动深入推进，人工智能在城市层面的发展差异日益显现，我国城市人工智能发展正由“技术与产业驱动阶段”迈向“系统协同与治理嵌入阶段”，城市间竞争逻辑与发展路径正在发生深刻重构。在此背景下，构建科学、系统且具有可比性的城市人工智能评价体系，对于准确识别城市发展位势、优化区域布局具有重要意义。
《报告》揭示了我国城市人工智能发展五大核心趋势：由头部主导迈向梯队扩散与结构跃迁并行，产业发展由规模集聚走向质量升级，科技创新由单点原创走向链条协同，民生服务由系统推进走向差异嵌入，治理环境由政策布局走向制度与数据协同支撑。
根据《报告》，我国城市人工智能发展已形成引领型、活力型、潜力型三级梯度格局，呈现“头部引领、区域活跃、潜力蓄积” 的整体特征；同时提炼苏州、合肥等标杆城市实践经验，分析应用转化不足、规模优势转化不畅、协同能力分化、区域发展不均等共性问题，并提出开放高价值场景、建设城市级AI公共服务平台、立足产业禀赋突破、完善常态化治理体系、分类施策实现梯度跃升五大行动方向，为不同类型城市提供清晰可落地的发展路径。
针对中国城市人工智能发展面临的供需错配、结构转型不足与治理能力分化等关键结构性矛盾，《报告》建议，需从要素配置、应用落地和制度能力三个层面协同发力，推动城市人工智能发展由局部突破走向系统跃迁。总体来看，面向下一阶段城市人工智能发展，应围绕结构优化、要素配置、需求转化与治理调适四个关键维度，构建系统性政策框架，推动发展逻辑由“要素驱动”向“系统协同”转变。
作为《报告》的深化延伸行动，“AI中国行”在论坛上正式启动，该行动由北电数智与上海证券报联合发起，以“影响关键少数，撬动产业未来”为核心理念，依托指数报告的调研成果与研究积累，组织学者、技术与产业专家深入各地城市，与地方政府座谈把脉AI产业规划，通过研讨会、报告分享会等形式输出可落地的产业发展思路与智力支持，以系列关键举措持续赋能更多城市AI产业升级。
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